TOMADO DE EL COLOMBIANO
Fabricantes de productos de cuero y calzado también piden salvaguardias.
Preparan la información para responder a las ventas de China.
Acicam acoge las medidas de apoyo que ya ha dictado el gobierno.
Por
Francisco Javier Arias R.
Medellín
Las cifras son alarmantes: de los 90 millones de pares de zapatos que se venden cada año en Colombia, 48 millones, un 45 por ciento, responden a importaciones ilegales. De ellos, el 65 por ciento proviene de China, entrando por Panamá, de los cuales en los primeros cuatro meses de 2005 ya habían ingresado 12 millones de pares.
En materia de precios, todo el mundo sabe que los zapatos chinos están por el suelo, en algunos casos, a menos de un dólar el par. Sólo en el 2004, entraron al país 11 millones de pares de zapatos a precios inferiores a un dólar y otros 22,7 millones a precios promedio menores a 2,9 dólares.
Se conoce de zapatos en material sintético que llegan al país a 40 centavos de dólar el par, equivalente a unos 520 pesos, pero son precios que no se encuentran en el mercado, lo que indica que las ganancias de los importadores son exorbitantes, dado que los venden desde 3.000 y 5.000 pesos.
Sólo en el 2004, entraron 25 millones de pares de chanclas de baño sin marca, el 77,6 por ciento de las compras totales, que se venden a esos precios.
La producción nacional de calzado de todo tipo apenas alcanza entre 50 y 55 millones de pares por año, de una demanda anual entre 90 y 100 millones de pares, pero venía de 80 millones de pares en los años 90.
Los productores de calzado están alarmados porque, en mucho tiempo de trajinar en el mercado y de enfrentar la competencia de los importadores ilegales, nunca habían visto precios tan bajos y un mercado tan deprimido como el de ahora.
Acicam, el gremio de los fabricantes de manufacturas de cuero y de calzado, sabe que detrás de esas importaciones se esconde de todo, desde lavado de dinero producto de actividades ilícitas, hasta subfacturación, dumping, contrabando y todas las formas de comercio desleal e ilegal.
Por eso, este sector también prepara la documentación de respaldo a una solicitud para la aplicación de salvaguardias, , que los protegería de las importaciones de China.
Luis Gustavo Flórez Enciso, el presidente de Acicam, destaca las medidas de apoyo y defensa del mercado que ha adoptado el gobierno, pero afirma que las salvaguardias -sobrearanceles o cupos de importación- podrían despejar el panorama de la industria que, hasta el momento, sigue siendo sombrío. Incluso, propone explorar con el gobierno chino un acuerdo de restricciones voluntarias de sus exportaciones a Colombia, como el que ha firmado con países europeos.
Sólo estos datos revelan el asomo de crisis: la producción de calzado en el primer semestre cayó el 8,1 por ciento, frente a un crecimiento del 4,7 por ciento en junio de 2004. Y, como consecuencia, la utilización de la capacidada instalada bajó del 68 al 62,7 por ciento. Las ventas en el mercado nacional mantuvieron la reducción del 1,1 por ciento, mientras que las importaciones aumentaron del 25,7 por ciento en junio de 2004, al 35 por ciento en junio de este año.
EL COLOMBIANO dialogó con el presidente de Acicam en el marco de la feria Cuero Moda, que terminó el viernes:
¿Cuáles han sido, básicamente, las medidas que protegen a los fabricantes de calzado?
"Las medidas que ha adoptado el gobierno van en la dirección correcta para neutralizar esa invasión tan grande y tan irregular de las importaciones de China y, sobre todo, las que entran por Panamá. El gobierno expidió una resolución de precios indicativos, que revisó y remplazó los precios de referencia, subiéndoles el piso y que impide importar por debajo de esos topes. También prohibió el tránsito aduanero en importaciones de calzado, lo que obliga a nacionalizar la mercancía apenas toque tierra colombiana".
¿Se había expedido otra norma relacionada con la declaración anticipada?
"Sí, ese es otro aspecto importante. Eso indica que todas las importaciones o intenciones de importación deben ser declaradas ante la Dian con un tiempo prudencial, para hacer los controles y seguimiento con debido tiempo. También se estableció (desde el 1° de julio) la obligatoriedad para los importadores y fabricantes de cumplir con la norma de etiquetado, con el debido registro ante la Superintendencia de Industria y Comercio. La etiqueta debe contener el número de la importación y otros detalles. Es una especie de empadronamiento de los comerciantes, como se hizo en México, por ejemplo. Le hemos pedido a la Dian que haga un registro de importadores. Además, ha sido muy importante la definición de dos puertas de entrada de las importaciones de China, procedentes de Panamá -tanto calzado como textiles-: el puerto de Barranquilla y el aeropuerto Eldorado, de Bogotá. Eso ha permitido un mayor control técnico de la Dian".
Pero el gobierno ha dicho que esta última medida está en revisión y que, eventualmente, se podría desmontar en forma paulatina antes de diciembre...
"Nosotros pensamos que esa medida debe mantenerse, pero sí estaríamos de acuerdo en que, en la medida en que logremos un mayor control en el puerto de Buenaventura, podría revisarse. Lo que nos interesa es que haya controles efectivos al contrabando y al ingreso de mercancías ilegales. Pero el gobierno también acogió otra petición que le hizo Acicam, para ampliar el cuerpo de la Policía Fiscal y Aduanera, en 150 agentes, desde septiembre próximo, para completar 1.300 en marzo de 2006, como lo ha destacado el director de la Dian, Oscar Franco. Y también acogió la figura de los "observadores" o "peritos" ante la Dian de las operaciones de importación -identificación de calidades y características de los productos-, que serán candidatizados por los gremios y escogidos por el gobierno. De lo que se trata es de develar y esculcar esas importaciones, porque detrás de las chancletas de plástico viene calzado de mayor valor declarado a bajos precios. Y eso se llama contrabando técnico. Todo el conjunto de medidas apuntan a frenar el contrabando y las importaciones a precios de dumping, especialmente desde China".
Entonces ¿quedan faltando las salvaguardias para enfrentar a China?
"Sí, en eso estamos. Las salvaguardias son un mecanismo muy efectivo de la producción nacional, que se invoca legalmente cuando el nivel de las importaciones de un país es anormalmente alto, en forma tal que pueda causar daño o amenaza de daño a la industria en general. Ese es el caso que vivimos en la industria del calzado, donde el 45 por ciento del mercado es importado, desplazando a la producción nacional y, muchas veces, ilegalmente. Estamos recopilando toda la información de respaldo ante el Ministerio de Comercio e Industria y esperamos que, con las salvaguardias, podamos redondear este paquete de medidas de apoyo a la recuperación del sector. Lo más importante es que esas medidas sean continuas y permanentes y los más grave sería que descuidemos al sector, que está haciendo esfuerzos grandes en competitividad, en productividad y en aumento de las exportaciones".
¿Miramos el TLC? ¿Cómo va la negociación para este sector?
"Primero que todo, hay que decir que con el TLC esperamos proyectar en el tiempo las preferencias que contiene el Atpdea. Pero la negociación es otro de los elementos que nos tiene al borde de un ataque de nervios, porque todavía no se ha negociado la liberación definitiva del calzado. Hay unos productos (17 subpartidas) considerados como sensibles por Estados Unidos, pero en los cuales las ventas colombianas no representan ninguna amenaza. Estamos hablando de calzado impermeable y calzado con puntera de protección de caucho (botas pantaneras y otros). En estos renglones, Estados Unidos importó en 2004 1.036 millones de dólares y sólo 49.000 dólares, menos del uno por ciento, fue abastecido por Colombia. Por lo tanto, Acicam considera que la producción colombiana no representa amenaza alguna para la industria americana, por lo que no debería existir restricciones a las ventas de nuestro país. Confiamos en que habrá liberalización total y que en la ronda de Cartagena, en septiembre, eso quedará definido. Lo mismo esperamos con las normas de origen en el sector de marroquinería. Por eso es que digo que estamos al borde de un ataque de nervios, porque todavía nos hace falta un trecho de negociación muy importante, que vamos a cerrar pronto".
Finalmente, doctor Flórez, algunas cifras revelan que el sector se salva por el crecimiento de las exportaciones...
"Sí, así es. Es que los esfuerzos de la industria han sido enormes para mejorar en competitividad. En calzado y cuero ya llevamos un poco más de 34 millones de dólares. No estamos quietos en eso".
Ayuda al lector
Las importaciones siguen creciendo
Los resultados de la encuesta de Opinión Industrial Conjunta, de la Andi y algunos gremios, entre ellos, Acicam, revelan que la producción de manufacturas de cuero bajó el 12,8 por ciento en junio de 2005, frente al 2,4 de caída en junio de 2004. Asimismo, las ventas nacionales cayeron el 2,5 por ciento (habían crecido el 1,8 por ciento en junio de 2004). En contraste, las importaciones de artículos de cuero crecieron el 65,5 por ciento, lo que hizo bajar la utilización de la capacidad del 73,5 al 62 por ciento. Y, en materia de calzado, las cifras tampoco son halagadoras: la producción en junio pasado cayó el 8,1 por ciento y había crecido el 4,7 por ciento en junio de 2004 y la capacidad utilizada bajó del 68 al 62,7 por ciento.
En comercio exterior, crecieron las exportaciones de manufacturas: de 15,3 a 17,6 millones de dólares entre enero y abril de 2005 con respecto a 2004 (14,8 por ciento más); y de 10,0 a 17,3 millones de dólares en calzado en el mismo período (72,6 por ciento de aumento). Pero, las importaciones también crecieron: de 8,7 a 14,5 millones de dólares en los cuatro meses en manufacturas de cuero; y de 37,6 a 50,7 millones de dólares en calzado y sus partes. La falta de demanda, el contrabando, el tipo de cambio revaluado y la competencia desleal, fueron señalados por los industriales como sus principales problemas.
Fabricantes de productos de cuero y calzado también piden salvaguardias.
Preparan la información para responder a las ventas de China.
Acicam acoge las medidas de apoyo que ya ha dictado el gobierno.
Por
Francisco Javier Arias R.
Medellín
Las cifras son alarmantes: de los 90 millones de pares de zapatos que se venden cada año en Colombia, 48 millones, un 45 por ciento, responden a importaciones ilegales. De ellos, el 65 por ciento proviene de China, entrando por Panamá, de los cuales en los primeros cuatro meses de 2005 ya habían ingresado 12 millones de pares.
En materia de precios, todo el mundo sabe que los zapatos chinos están por el suelo, en algunos casos, a menos de un dólar el par. Sólo en el 2004, entraron al país 11 millones de pares de zapatos a precios inferiores a un dólar y otros 22,7 millones a precios promedio menores a 2,9 dólares.
Se conoce de zapatos en material sintético que llegan al país a 40 centavos de dólar el par, equivalente a unos 520 pesos, pero son precios que no se encuentran en el mercado, lo que indica que las ganancias de los importadores son exorbitantes, dado que los venden desde 3.000 y 5.000 pesos.
Sólo en el 2004, entraron 25 millones de pares de chanclas de baño sin marca, el 77,6 por ciento de las compras totales, que se venden a esos precios.
La producción nacional de calzado de todo tipo apenas alcanza entre 50 y 55 millones de pares por año, de una demanda anual entre 90 y 100 millones de pares, pero venía de 80 millones de pares en los años 90.
Los productores de calzado están alarmados porque, en mucho tiempo de trajinar en el mercado y de enfrentar la competencia de los importadores ilegales, nunca habían visto precios tan bajos y un mercado tan deprimido como el de ahora.
Acicam, el gremio de los fabricantes de manufacturas de cuero y de calzado, sabe que detrás de esas importaciones se esconde de todo, desde lavado de dinero producto de actividades ilícitas, hasta subfacturación, dumping, contrabando y todas las formas de comercio desleal e ilegal.
Por eso, este sector también prepara la documentación de respaldo a una solicitud para la aplicación de salvaguardias, , que los protegería de las importaciones de China.
Luis Gustavo Flórez Enciso, el presidente de Acicam, destaca las medidas de apoyo y defensa del mercado que ha adoptado el gobierno, pero afirma que las salvaguardias -sobrearanceles o cupos de importación- podrían despejar el panorama de la industria que, hasta el momento, sigue siendo sombrío. Incluso, propone explorar con el gobierno chino un acuerdo de restricciones voluntarias de sus exportaciones a Colombia, como el que ha firmado con países europeos.
Sólo estos datos revelan el asomo de crisis: la producción de calzado en el primer semestre cayó el 8,1 por ciento, frente a un crecimiento del 4,7 por ciento en junio de 2004. Y, como consecuencia, la utilización de la capacidada instalada bajó del 68 al 62,7 por ciento. Las ventas en el mercado nacional mantuvieron la reducción del 1,1 por ciento, mientras que las importaciones aumentaron del 25,7 por ciento en junio de 2004, al 35 por ciento en junio de este año.
EL COLOMBIANO dialogó con el presidente de Acicam en el marco de la feria Cuero Moda, que terminó el viernes:
¿Cuáles han sido, básicamente, las medidas que protegen a los fabricantes de calzado?
"Las medidas que ha adoptado el gobierno van en la dirección correcta para neutralizar esa invasión tan grande y tan irregular de las importaciones de China y, sobre todo, las que entran por Panamá. El gobierno expidió una resolución de precios indicativos, que revisó y remplazó los precios de referencia, subiéndoles el piso y que impide importar por debajo de esos topes. También prohibió el tránsito aduanero en importaciones de calzado, lo que obliga a nacionalizar la mercancía apenas toque tierra colombiana".
¿Se había expedido otra norma relacionada con la declaración anticipada?
"Sí, ese es otro aspecto importante. Eso indica que todas las importaciones o intenciones de importación deben ser declaradas ante la Dian con un tiempo prudencial, para hacer los controles y seguimiento con debido tiempo. También se estableció (desde el 1° de julio) la obligatoriedad para los importadores y fabricantes de cumplir con la norma de etiquetado, con el debido registro ante la Superintendencia de Industria y Comercio. La etiqueta debe contener el número de la importación y otros detalles. Es una especie de empadronamiento de los comerciantes, como se hizo en México, por ejemplo. Le hemos pedido a la Dian que haga un registro de importadores. Además, ha sido muy importante la definición de dos puertas de entrada de las importaciones de China, procedentes de Panamá -tanto calzado como textiles-: el puerto de Barranquilla y el aeropuerto Eldorado, de Bogotá. Eso ha permitido un mayor control técnico de la Dian".
Pero el gobierno ha dicho que esta última medida está en revisión y que, eventualmente, se podría desmontar en forma paulatina antes de diciembre...
"Nosotros pensamos que esa medida debe mantenerse, pero sí estaríamos de acuerdo en que, en la medida en que logremos un mayor control en el puerto de Buenaventura, podría revisarse. Lo que nos interesa es que haya controles efectivos al contrabando y al ingreso de mercancías ilegales. Pero el gobierno también acogió otra petición que le hizo Acicam, para ampliar el cuerpo de la Policía Fiscal y Aduanera, en 150 agentes, desde septiembre próximo, para completar 1.300 en marzo de 2006, como lo ha destacado el director de la Dian, Oscar Franco. Y también acogió la figura de los "observadores" o "peritos" ante la Dian de las operaciones de importación -identificación de calidades y características de los productos-, que serán candidatizados por los gremios y escogidos por el gobierno. De lo que se trata es de develar y esculcar esas importaciones, porque detrás de las chancletas de plástico viene calzado de mayor valor declarado a bajos precios. Y eso se llama contrabando técnico. Todo el conjunto de medidas apuntan a frenar el contrabando y las importaciones a precios de dumping, especialmente desde China".
Entonces ¿quedan faltando las salvaguardias para enfrentar a China?
"Sí, en eso estamos. Las salvaguardias son un mecanismo muy efectivo de la producción nacional, que se invoca legalmente cuando el nivel de las importaciones de un país es anormalmente alto, en forma tal que pueda causar daño o amenaza de daño a la industria en general. Ese es el caso que vivimos en la industria del calzado, donde el 45 por ciento del mercado es importado, desplazando a la producción nacional y, muchas veces, ilegalmente. Estamos recopilando toda la información de respaldo ante el Ministerio de Comercio e Industria y esperamos que, con las salvaguardias, podamos redondear este paquete de medidas de apoyo a la recuperación del sector. Lo más importante es que esas medidas sean continuas y permanentes y los más grave sería que descuidemos al sector, que está haciendo esfuerzos grandes en competitividad, en productividad y en aumento de las exportaciones".
¿Miramos el TLC? ¿Cómo va la negociación para este sector?
"Primero que todo, hay que decir que con el TLC esperamos proyectar en el tiempo las preferencias que contiene el Atpdea. Pero la negociación es otro de los elementos que nos tiene al borde de un ataque de nervios, porque todavía no se ha negociado la liberación definitiva del calzado. Hay unos productos (17 subpartidas) considerados como sensibles por Estados Unidos, pero en los cuales las ventas colombianas no representan ninguna amenaza. Estamos hablando de calzado impermeable y calzado con puntera de protección de caucho (botas pantaneras y otros). En estos renglones, Estados Unidos importó en 2004 1.036 millones de dólares y sólo 49.000 dólares, menos del uno por ciento, fue abastecido por Colombia. Por lo tanto, Acicam considera que la producción colombiana no representa amenaza alguna para la industria americana, por lo que no debería existir restricciones a las ventas de nuestro país. Confiamos en que habrá liberalización total y que en la ronda de Cartagena, en septiembre, eso quedará definido. Lo mismo esperamos con las normas de origen en el sector de marroquinería. Por eso es que digo que estamos al borde de un ataque de nervios, porque todavía nos hace falta un trecho de negociación muy importante, que vamos a cerrar pronto".
Finalmente, doctor Flórez, algunas cifras revelan que el sector se salva por el crecimiento de las exportaciones...
"Sí, así es. Es que los esfuerzos de la industria han sido enormes para mejorar en competitividad. En calzado y cuero ya llevamos un poco más de 34 millones de dólares. No estamos quietos en eso".
Ayuda al lector
Las importaciones siguen creciendo
Los resultados de la encuesta de Opinión Industrial Conjunta, de la Andi y algunos gremios, entre ellos, Acicam, revelan que la producción de manufacturas de cuero bajó el 12,8 por ciento en junio de 2005, frente al 2,4 de caída en junio de 2004. Asimismo, las ventas nacionales cayeron el 2,5 por ciento (habían crecido el 1,8 por ciento en junio de 2004). En contraste, las importaciones de artículos de cuero crecieron el 65,5 por ciento, lo que hizo bajar la utilización de la capacidad del 73,5 al 62 por ciento. Y, en materia de calzado, las cifras tampoco son halagadoras: la producción en junio pasado cayó el 8,1 por ciento y había crecido el 4,7 por ciento en junio de 2004 y la capacidad utilizada bajó del 68 al 62,7 por ciento.
En comercio exterior, crecieron las exportaciones de manufacturas: de 15,3 a 17,6 millones de dólares entre enero y abril de 2005 con respecto a 2004 (14,8 por ciento más); y de 10,0 a 17,3 millones de dólares en calzado en el mismo período (72,6 por ciento de aumento). Pero, las importaciones también crecieron: de 8,7 a 14,5 millones de dólares en los cuatro meses en manufacturas de cuero; y de 37,6 a 50,7 millones de dólares en calzado y sus partes. La falta de demanda, el contrabando, el tipo de cambio revaluado y la competencia desleal, fueron señalados por los industriales como sus principales problemas.
